Ministarstva

Zakon o priuštivom stanovanju na javnom savjetovanju

Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine pokrenulo je javno savjetovanje za novi Zakon o priuštivom stanovanju, koji je dio Nacionalnog plana stambene politike do 2030. godine. Zakon definira priuštivo stanovanje kao ono gdje najam ili rata kredita, uz režijske troškove, ne prelazi 30% neto prihoda kućanstva. Uvodi pojam neprofitnih stambenih zadruga i definira tijela za provedbu zakona (Vlada, Ministarstvo, APN, lokalne samouprave). Predviđa se izrada nacionalnog i lokalnih programa priuštivog stanovanja, gradnju zgrada prema principima zelene infrastrukture, s najmanje 50% stanova za najam. Zakon omogućava kupnju i najam po priuštivim cijenama, zabranu otuđenja stanova kupljenih po priuštivoj cijeni na 35 godina, dodjelu potpora mladima za prvu nekretninu te potpora za gradnju i rekonstrukciju. Također, uvodi mehanizam aktivacije praznih stambenih nekretnina. Cilj zakona je uspostaviti održiv sustav stambene politike, potaknuti demografsku revitalizaciju i poboljšati životne uvjete građana. Javnost se može uključiti do 3. siječnja 2026. putem portala eSavjetovanja.

04.12.2025 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Lokacije:
Teme:	Stambena politika, Zakonsko reguliranje, Državna uprava, Javne financije, Demografija
Izdvojeni datumi:	2025-12-04T13:02:02Z, 2030-01-01T00:00:00Z, 2026-01-03T00:00:00Z
Datum:
Kategorije:	Stambena politika, Zakonsko reguliranje, Državna uprava, Javne financije, Demografija
	priuštivo stanovanje, zakon, javno savjetovanje, APN, stambena politika, socijalna stanogradnja, neprofitne stambene zadruge, potpore za stanovanje

Zakon o priuštivom stanovanju na javnom savjetovanju

Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine uputilo je prijedlog Zakona o priuštivom stanovanju u javno savjetovanje. Donošenje ovog zakona predviđeno je Nacionalnim planom stambene politike Republike Hrvatske do 2030. godine, s ciljem osuvremenjivanja trenutačno važećeg Zakona o društveno poticajnoj stanogradnji i odgovora na nove stambene izazove. Naglasak je stavljen na održivost, dostupnost, ravnomjeran razvoj naselja i demografsku revitalizaciju.

Zakon o priuštivom stanovanju uređuje sustavno organiziranu stanogradnju, stjecanje i nabavu stambenih nekretnina financiranih ili sufinanciranih javnim sredstvima, kao i gospodarenje stambenim fondom s ciljem osiguravanja priuštivog stanovanja.

Ciljane skupine koje imaju pravo na potporu ili stambeno zbrinjavanje definirane su Zakonom: građani s nižim prihodima, mladi do 45 godina, obitelji s djecom, osobe s deficitarnim zanimanjima, osobe koje rade u prekarnom radu, djelatne vojne osobe, policijski, državni i javni službenici te namještenici deficitarnih zanimanja, osobe starije od 65 godina, građani ograničenog pristupa zdravstvu i drugi kojima je potrebna stambena podrška. Preduvjet je da nemaju u vlasništvu odgovarajuću stambenu nekretninu.

Zakonom se prvi put u hrvatski pravni sustav uvodi pojam priuštivog stanovanja - stanovanja kod kojeg cijena najma ili rate kredita za stan pripadne vrijednosne površine, uvećana za prosječne režijske troškove i troškove održavanja, ne prelazi 30 % neto prihoda uže obitelji. Određuje se i pojam neprofitnih stambenih zadruga. One se, u skladu s pravilima zadruge, bave gradnjom, rekonstrukcijom, upravljanjem i održavanjem zgrada za potrebe svojih članova.

Tijela za provedbu Zakona

Provedbu Zakona osiguravaju Vlada Republike Hrvatske putem Ministarstva, Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama (APN) i jedinice lokalne i područne samouprave. APN je središnji nositelj investitorskih aktivnosti.

Jedinice lokalne i područne samouprave sudjeluju u provedbi zakona osnivanjem javnih ustanova, izradom lokalnih programa stanovanja, ustupanjem zemljišta, sufinanciranjem gradnje i prilagodbom prostornih planova. One prate potrebe građana, surađuju s APN-om i mogu projekte osloboditi plaćanja komunalnog doprinosa i na druge načine olakšati njihovu provedbu.

Zakonom je predviđena izrada nacionalnog Programa priuštivog stanovanja (izrađuje APN), a jedinice jedinice lokalne i područne samouprave izrađivat će svoje programe. Time se osigurava priuštivo stanovanje kroz gradnju zgrada za tu namjenu u gradskim, prigradskim i ruralnim naseljima, definiraju se lokacije, potrebe stanovništva, mjere provedbe, raspoloživa sredstva i planovi gradnje stanova za najam ili kupnju.

Zakon propisuje da zgrade moraju biti projektirane prema načelima racionalnosti, modularne gradnje i zelene infrastrukture. Najmanje 50 % stanova mora biti namijenjeno priuštivom najmu, osim u zgradama s manje od 10 stanova, gdje svi stanovi moraju biti namijenjeni priuštivom najmu.

Sredstva za gradnju osiguravaju Republika Hrvatska, jedinice lokalne i regionalne samouprave, APN i financijske institucije. Predviđeno je korištenje sredstava državnog proračuna, a u budućnosti i različitih modela financiranja Europske unije te kredita.

Priuštiva cijena kupnje i najma

Zakon predviđa kupnju i najam stanova po priuštivoj cijeni, koja se izračunava prema stvarnim troškovima gradnje i koeficijentima razvijenosti jedinice lokalne samouprave. Za najam stana, priuštiva najamnina određuje se u skladu s ukupnim prihodima uže obitelji, režijskim troškovima stanovanja i troškovima održavanja nekretnine.

Kupci i najmoprimci biraju se putem javnih poziva i lista prvenstva. Za stanove kupljene po priuštivoj cijeni propisana je zabrana otuđenja i davanja u najam u razdoblju od 35 godina, a APN i jedinice lokalne samouprave imaju pravo prvokupa. Kupnja stanova moguća je uz obročnu otplatu pod priuštivim uvjetima u pogledu cijene, kamata i rokova otplate.

Zakon predviđa i dodjelu potpora građanima mlađima od 45 godina za stjecanje prve stambene nekretnine. Potpore se mogu odobriti ciljanim skupinama pod uvjetom da oni i članovi njihove uže obitelji nemaju u vlasništvu odgovarajuću stambenu nekretninu, odnosno da neodgovarajuću nekretninu prodaju ili daruju prema uvjetima propisanim Zakonom. Potpore se dodjeljuju u okviru programa stanovanja, a njihov oblik i intenzitet određuju se posebnim aktima utemeljenim na Zakonu.

Potpora za gradnju ili rekonstrukciju i aktivacija praznih nekretnina

Zakon omogućuje i dodjelu potpora za gradnju nove jednoobiteljske kuće ili rekonstrukciju postojeće stambene zgrade. Potpore se dodjeljuju radi poboljšanja stambenih uvjeta, povećanja energetske učinkovitosti, podizanja kvalitete stanovanja i osiguravanja adekvatnog životnog prostora.

Aktivacija praznih stambenih nekretnina predstavlja zaseban mehanizam kojim se postojeći, neiskorišteni stambeni fond uključuje u sustav priuštivog stanovanja, s ciljem proširenja dostupnosti stanova za najam bez potrebe za novom gradnjom. Mehanizam provodi APN, uz financijsku potporu Republike Hrvatske i moguće sudjelovanje lokalne razine.

Raspoložive stambene nekretnine mogu se pribavljati od njihovih vlasnika, kako bi ih APN davao u podnajam po priuštivoj najamnini, uz uvjet da nekretnine nisu rabljene najmanje dvije godine prije dana objave javnog poziva, odnosno da su uporabljive ili zahtijevaju manje radove.

APN i lokalne javne ustanove upravljaju stanovima, poslovnim prostorima i zajedničkim dijelovima zgrada. Financijski viškovi moraju se rabiti isključivo za daljnju gradnju i održavanje fonda, čime se osigurava samoodrživost sustava.

Zakon o priuštivom stanovanju uspostavlja sveobuhvatan i dugoročno održiv sustav stambene politike koji uključuje državnu i lokalnu razinu vlasti te javni sektor. Zakon stvara pretpostavke za demografsku revitalizaciju, boljitak građana i razvoj lokalnih zajednica, a ujedno doprinosi stvaranju kvalitetnih životnih uvjeta, održivog stanovanja i jednakih prilika za sve građane.

Zainteresirana i stručna javnost može se uključiti davanjem svojih mišljenja, prijedloga i primjedbi, uz prethodnu registraciju, putem portala eSavjetovanja najkasnije do 3. siječnja 2026. godine.

Više sličnih tema

17.02.2026 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Od 15. travnja otvoreni natječaji za državne potpore – za zainteresirane najmoprimce, ugradnju dizala i uređenje pročelja

27.02.2026 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Nove obavijesti

05.06.2026 21:25 | Ličko-senjska policija

Predstavljene izmjene zakona o deforestaciji i pravilnika o otpadu te najavljena ulaganja u vodnokomunalno gospodarstvo i projekte obrana od poplava

05.06.2026 14:35 | Šibensko-kninska policija