Ministarstva

Izmjene Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama u saborskoj raspravi

Saborski zastupnici raspravljaju o izmjenama Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, koje je predstavio ministar Branko Bačić. Novim izmjenama ukida se rok za podnošenje zahtjeva za ozakonjenje, uvodi se potpuna digitalizacija procesa putem Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU), te se pooštravaju kriteriji za legalizaciju, zabranjujući je na pomorskom dobru, u parkovima prirode, na arheološkim nalazištima i sl. Naknade za bespravnu gradnju bit će veće. Ministar Bačić istaknuo je da je dosad podneseno 902.096 zahtjeva za legalizaciju, od kojih je 822.000 riješeno. Buduća bespravna gradnja sprječavat će se strožim kaznama, izmjenama Kaznenog zakona i uvođenjem 'digitalne inspekcije' koja će omogućavati nadzor u realnom vremenu.

27.01.2026 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Lokacije:	Hrvatski sabor
Teme:	Nezakonita gradnja, Prostorno planiranje, Zakonske izmjene, Legalizacija objekata
Izdvojeni datumi:	21. lipnja 2011., 2011., 2017., 30. lipnja 2018., 2012., 2019., 2024.
Datum:	27.1.2026. 15:30:03
Kategorije:	Nezakonita gradnja, Prostorno planiranje, Zakonske izmjene, Legalizacija objekata
	nezakonito izgrađene zgrade, legalizacija, Hrvatski sabor, Branko Bačić, digitalizacija, prostorno uređenje, građevinska inspekcija, bespravna gradnja

Izmjene Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama u saborskoj raspravi

Zastupnici Hrvatskoga sabora danas u prvom čitanju raspravljaju o izmjena Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama. U ime predlagatelja zakon je predstavio potpredsjednik Vlade i ministar prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Branko Bačić.

Uz potpredsjednika Vlade i ministra Bačića, na saborskoj raspravi je i državna tajnica Dunja Magaš.

Predloženim zakonskim izmjenama ukida se propisani rok za podnošenje zahtjeva za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada čime se otvara mogućnost da se zahtjevi podnose u bilo kojem trenutku, odnosno se ostvare pravne i stvarne mogućnosti za podnošenje zahtjeva. Osnovni uvjet za ozakonjenje je i dalje taj da se radi o nezakonito izgrađenoj zgradi odnosno rekonstruiranom dijelu postojeće zgrade izgrađene bez akta kojim se odobrava građenje, vidljivoj na digitalnoj orto-foto karti Državne geodetske uprave od 21. lipnja 2011. godine. Nakon tog datuma legalizacija bespravne gradnje nije moguća.

U skladu s predloženim izmjenama zakona neće se moći ozakoniti ni građevine koje su izgrađene na pomorskom dobru, u parkovima prirode, infrastrukturnim koridorima, na državnom, šumskom i vodnom zemljištu, ali i ako je riječ o arheološkom nalazištu, kulturnom dobru i području koje pod zaštitom UNESCO-a.

Novim izmjenama Zakona uvodi se i potpuna digitalizacija cijelog procesa. Naime, zahtjevi će se podnositi putem Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU) uz obveznu priloženu cjelovitu dokumentaciju. Nepotpuni zahtjevi neće se moći niti podnijeti.

Uz zahtjev je potrebno priložiti geodetsku snimku izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade koja se izrađuje u okviru geodetskog elaborata, kao i snimku izvedenog stanja koju je izradio ovlašteni arhitekt ili inženjer građevinarstva, zatim izjavu ovlaštenog inženjera da zgrada ispunjava mehaničku otpornost i stabilnost prema propisima koji su vrijedili u vrijeme kada je sagrađena, te uvjerenje tijela nadležnog za državnu izmjeru i katastar nekretnina da je zgrada vidljiva na geodetskoj snimci iz zraka 2011. godine.

Osim toga, podnositelji zahtjeva morat će podmiriti i naknadu za bespravnu gradnju koja će biti veća s obzirom na protok vremena od 2012. godine. Naknada će se određivati ovisno o veličini, lokaciji i namjeni nezakonito izgrađenog objekta.

Ministar Bačić u uvodnom izlaganju istaknuo je da je Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama donesen 2011. godine te je doživio izmjenu 2017. godine i produljenje roka za predaju zahtjeva do 30. lipnja 2018. godine.

„Ono što je važno za reći, to je da je po tim zakonima iz 2011. i 2012. godine podneseno ukupno bilo 826.946 zahtjeva za legalizaciju. No kako je naknadno 2017. produžen rok do 30. lipnja 2018. godine, onda je došlo još 75.150 novih zahtjeva, tako da je trenutno u Hrvatskoj zaprimljeno 902.096 zahtjeva za legalizaciju i riješeno je njih 822.000. i to od strane ili Agencije za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada kao središnjeg državnog tijela do 2019. godine ili upravnih odjela na razini županija odnosno gradova.“, kazao je ministar Bačić i dodao da se bespravna gradnja i dalje događa te da je obveza države poduzeti sve da se nelegalna gradnja zaustavi, da se bespravni graditelji primjereno kazne i da se kroz više različitih mjera spriječi nezakonita gradnja.

„Stoga smo krenuli u nekoliko pravaca. Jedan od njih je da na kraju ono što je izgrađeno do 21. lipnja 2011. godine može se legalizirati. Izmjenama ovog zakona smo još drastičnije spriječili legalizaciju objekata u onim područjima koja su izvorno već bila i ranije utvrđena kao područja na kojima se ne može legalizirati. Dodatno smo pooštrili kriterije na način da u planiranim istražnim koridorima nema legalizacije.“, pojasnio je ministar.

Ministar Bačić podsjetio je i kako su izmjenama Zakona o komunalnom gospodarstvu i Zakonom o građevinskoj inspekciji iz 2024. godine dane veće ovlasti komunalnim redarima koji sada mogu uz građevinske inspektore provoditi postupke nadzora nad bespravnom gradnjom.

Što se tiče buduće bespravne gradnje, ona će se sprječavati novčanim kaznama za gradnju za sve sudionike u gradnji koji započnu radove bez potrebne građevinske dozvole što je već propisano novim Zakonom o gradnji. Kazne se kreću od 4.000 eura za manje složene zgrade do 15.000 eura za višestambene zgrade, a za ostale građevine jedan posto procijenjene vrijednosti radova. Iako su za bespravne graditelje već sad u postojećoj zakonskoj regulativi propisane prekršajne i kaznene odredbe, u suradnji s Ministarstvom pravosuđa i uprave te Državnim odvjetništvom predložit će se da se bespravna gradnja pravno regulira i kroz odredbe Kaznenog zakona kao kazneno djelo. Bespravna gradnja sprječavat će se i uvođenjem digitalnog nadzora.

Sustav "digitalne inspekcije" bit će integriran u Informacijski sustav prostornog uređenja (ISPU) koji će omogućavati svakodnevno praćenje i evidenciju promjena na zemljištu, pa će svaka bespravna gradnja biti prepoznata. Sustav će automatski obavještavati građevinske inspektore i komunalne redare o potencijalnim lokacijama bespravne gradnje. Potpuna funkcionalnost ovog sustava očekuje se u drugoj polovici ove godine.

Raspravu uživo možete pratiti ovdje.

Više sličnih tema

03.06.2026 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Ministar Bačić: Svođenje Zakona o prostornom uređenju na status mobilnih kuća je po meni neprimjeren i neprikladan jer Zakon rješava cjelokupni prostor Hrvatske

06.11.2025 | Vlada Republike Hrvatske

Bačić za Hinu: Do građevinske dozvole za mjesec dana

06.11.2025 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Ministar Bačić: Svođenje Zakona o prostornom uređenju na status mobilnih kuća je po meni neprimjeren i neprikladan jer Zakon rješava cjelokupni prostor Hrvatske

08.09.2025 | Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Ogroman investicijski ciklus u otoke vrijedan 4 milijarde eura; osniva se Savjet za jadransku Hrvatsku

Nove obavijesti

21.07.2026 09:15 | Ministarstvo financija, Porezna uprava

Zaustavljen ponavljač prometnih prekršaja s 1,11 promila alkohola i bez prava na upravljanje – doveden na sud i kažnjen s 2.640 eura

21.07.2026 08:10 | Požeško-slavonska policija

Lažno prijavio računalnu prijevaru

21.07.2026 08:10 | Požeško-slavonska policija