Vlada RH donijela izmjene Odluke o koncesiji za Marinu Gruž: Produžuje se rok trajanja i redefinira lučko područje

Odluka o izmjenama Odluke o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – „ Marina Gruž“, na dijelu k.o. Gruž, na području Grada Dubrovnika

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

230

Na temelju članka 80. stavka 4. točke 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«, br. 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 56/16. i 98/19.), a u vezi s člankom 221. stavkom 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«, broj 83/23.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 13. veljače 2025. donijela

ODLUKU

O IZMJENAMA ODLUKE O KONCESIJI NA POMORSKOM DOBRU U SVRHU IZGRADNJE I GOSPODARSKOG KORIŠTENJA LUKE POSEBNE NAMJENE – LUKE NAUTIČKOG TURIZMA – »MARINA GRUŽ«, NA DIJELU K.O. GRUŽ, NA PODRUČJU GRADA DUBROVNIKA

I.

U Odluci o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, na dijelu k.o. Gruž na području Grada Dubrovnika (»Narodne novine«, br. 62/15., 66/18. i 64/20.), točka II. mijenja se i glasi:

»Područje pomorskog dobra koje se daje u koncesiju u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, na dijelu k.o. Gruž, na području Grada Dubrovnika, obuhvaća dio kopna i dio morskog akvatorija, a sve kao dva lučka bazena – bazen A (centralni dio marine) i bazen B (ljetni vezovi).

Kopneni i morski dio pomorskog dobra – lučkog područja koje se daje u koncesiju obilježen je poligonom točaka izraženih u metrima, u HTRS 96/TM koordinatnom sustavu, kako slijedi:

– BAZEN A – centralni dio:

– BAZEN B – ljetni vezovi:

Površina pomorskog dobra – lučkog područja koje se daje u koncesiju ukupno iznosi 54.427 m², od čega je bazen A ukupne površine 44.900 m², a bazen B je ukupne površine 9.527 m², a sve kako je prikazano na Grafičkom prikazu područja koncesije luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, iz svibnja 2022., koji čini Prilog I. ovoj Odluci i ne objavljuje se u »Narodnim novinama«.

II.

U točki V. riječi: »30 (trideset)« zamjenjuju se riječima: »37 (trideset i sedam)«.

III.

U točki VI. stavku 2. točka a) mijenja se i glasi:

»a) stalni dio u iznosu od 1,06 eura po m² zauzete ukupne površine pomorskog dobra godišnje, s time da će se iznos stalnog dijela povećavati svakih pet godina za 0,1 euro po m² zauzetog pomorskog dobra«.

IV.

Na temelju ove Odluke ovlašćuje se ministar mora, prometa i infrastrukture sklopiti Dodatak br. 3. Ugovoru o koncesiji u roku od 60 dana od dana izvršnosti ove Odluke.

Prije sklapanja Dodatka br. 3. Ugovoru o koncesiji koncesionar se obvezuje sklopiti sporazum s Gradom Dubrovnikom, kojim će se urediti međusobni odnosi radi nesmetanog daljnjeg gospodarskog korištenja cjelokupnog pomorskog dobra danog u koncesiju od strane koncesionara, kao i daljnje realizacije projekta rekonstrukcije i proširenja Lapadske obale.

Prije sklapanja Dodatka br. 3. Ugovoru o koncesiji koncesionar je dužan povući žalbu pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske i tužbu podnesenu pred Općinskim sudom u Dubrovniku te prekinuti sve sporove i postupke pokrenute u vezi s predmetnom koncesijom.

Prije sklapanja Dodatka br. 3. Ugovoru o koncesiji koncesionar je dužan dati izjavu kojom se odriče od potraživanja naknade štete prema državi i prema Gradu Dubrovniku te da neće tražiti daljnji produžetak roka koncesije iz razloga zbog kojih je donesena ova Odluka.

V.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

Društvo Laguna trade d.o.o. iz Rogoznice, Uvala Soline br. 1, ovlaštenik je koncesije u luci nautičkog turizma – »Marina Gruž«, temeljem Odluke o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, na dijelu k.o. Gruž, na području Grada Dubrovnika (»Narodne novine«, br. 62/15., 66/18. i 64/20., u daljnjem tekstu: Odluka o koncesiji) i Ugovora o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, na dijelu k.o. Gruž, na području Grada Dubrovnika, od 1. srpnja 2015. (u daljnjem tekstu: Ugovor o koncesiji), Dodatka br. 1 Ugovoru o koncesiji, od 17. listopada 2018. i Dodatka br. 2 Ugovoru o koncesiji, od 15. lipnja 2020. Ugovorom o koncesiji društvu Laguna trade d.o.o., dana je koncesija na pomorskom dobru ukupne površine 54.427 m², na razdoblje od 30 godina.

Protekom vremena, uslijed potrebe urbanog razvoja okolnog područja i osiguranja provedbe drugih prostornih zahvata od interesa za Grad Dubrovnik, pojedini dijelovi lučkog područja »Marine Gruž«, odnosno bazena A koji predstavlja centralni dio marine, obuhvaćeni su u površine druge namjene sukladno izdanim pravomoćnim aktima prostornog uređenja, poglavito za potrebe izgradnje i proširenja Lapadske obale. Za taj zahvat Upravni odjel za izdavanje i provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnje Grada Dubrovnika izdao je Građevinsku dozvolu, klasa: UP/I-361-03/19-01/000237, urbroj: 2117/01-15/13-20-0023, od 7. kolovoza 2020., pri čemu je projektom predviđeno smještanje dijela obalne konstrukcije prometnice u koncesionirani prostor »Marine Gruž« u površini od oko 794 m². Također, temeljem Odluke o davanju koncesije za korištenje benzinskih postaja na pomorskom dobru (»Narodne novine«, broj 71/24.) uređeno je gospodarsko korištenje benzinske postaje Orsan zbog čijeg lučkog područja i osiguravanja pristupnog plovnog puta, prostor »Marine Gruž« se smanjuje u iznosu od oko 482 m².

Prema navedenome, gospodarsko korištenje luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž« nije moguće u opsegu određenom Odlukom o koncesiji i Ugovorom o koncesiji.

Ovom Odlukom, kao rješenje koje bi zadovoljilo prostorne zahtjeve svih korisnika prostora, predložena je izmjena lučkog područja bazena A, čime bi se omogućilo gospodarsko korištenje benzinske postaje Orsan i izgradnja i proširenje Lapadske obale kao investicije od interesa za Grad Dubrovnik, a istovremeno bi se osiguralo daljnje gospodarsko korištenje luke posebne namjene u površini koja odgovara onoj iz Odluke o koncesiji i Ugovora o koncesiji. Naime, iz obuhvata luke izuzet će se dijelovi koji su predviđeni za provedbu zahvata druge namjene te će se nadomjestiti mjestimičnim proširenjima lučkog područja uzduž postojeće granice, u istovjetnim iznosima površina kako ne bi došlo do odstupanja od površine primarno dane u koncesiju.

Slijedom navedenoga, bazen A luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž« izmijenit će se na sljedeći način:

– smanjit će se na krajnjem sjeverozapadnom dijelu akvatorija za 482 m², zbog gospodarskog korištenja benzinske postaje Orsan i osiguravanja pristupnog plovnog puta

– smanjit će se uzduž jugozapadnog dijela za 153 m², čime se iz lučkog područja isključuje dio k.č.br. 5859, k.o. Dubrovnik te za 281 m², čime se iz lučkog područja isključuje dio k.č.br. 5873, k.o. Dubrovnik, sve zbog izgradnje i proširenja Lapadske obale

– povećat će se uzduž jugozapadnog dijela, za 458 m², čime se u lučko područje obuhvaća dio k.č.br. 5101/4, k.o. Dubrovnik

– povećat će se uzduž sjeveroistočnog dijela za 441 m², obuhvaćajući morski akvatorij

– povećat će se na krajnjem jugoistočnom dijelu za 17 m², čime se u lučko područje obuhvaća dio k.č.br. 5862, k.o. Dubrovnik i morski akvatorij.

Uz navedeno manje repozicioniranje područja bazena A, ovom Odlukom se navode i lomne točke bazena B koji se ne mijenja, ali se iste točke iskazuju u službenom HTRS 96/TM koordinatnom sustavu, kako bi koordinate bile istovjetno iskazane, a sve bez izmjene ukupne površine pomorskog dobra danog u koncesiju za gospodarsko korištenje.

Nadalje, slijedom važećih pozitivnih propisa Republike Hrvatske, a sukladno Odluci o koncesiji i Ugovoru o koncesiji, ovlaštenik koncesije bio je dužan dovršiti izgradnju te ishoditi i predati davatelju koncesije uporabnu dozvolu. Bazen A i bazen B dovršeni su 2018. godine, a uporabna dozvola za bazen A izdana je 15. svibnja 2019. te je isti bazen od toga dana u funkciji. Međutim, iako je bazen B u potpunosti završen, ovlašteniku koncesije bez njegove krivnje nije izdana uporabna dozvola, jer nije omogućeno spajanje tog bazena na gradsku/komunalnu infrastrukturu Grada Dubrovnika (voda, struja, kanalizacija, protupožarni put itd.), stoga bazen B do današnjeg dana nije u funkciji. Ovlaštenik koncesije uredno i pravodobno plaća godišnju naknadu za koncesiju za gospodarsko korištenje te je jedinici lokalne samouprave platio komunalni doprinos za građevine, a koji se koristi za financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture.

Međutim, zbog nemogućnosti spajanja na komunalnu infrastrukturu i uslijed toga spriječenosti rada u punom kapacitetu (pri čemu je i dalje nepoznat termin stavljanja bazena B u funkciju, a minimalno za oko dvije godine), ovlaštenik koncesije ne ostvaruje prihode predviđene Studijom gospodarske opravdanosti Marina Gruž i posluje s financijskim gubicima, te je opravdano produžiti rok na koji je dana koncesija za cijelu luku (bazen A i bazen B). Stoga se ovom Odlukom produžuje rok trajanja koncesije za sedam godina, što predstavlja odgovarajuće razdoblje (proteklo i predstojeće) u kojem luka posebne namjene – luka nautičkog turizma – »Marina Gruž« posluje u smanjenoj površini, a sve kako bi se, kao oblik kompenzacije, nadoknadila neostvarena dobit zbog nemogućnosti gospodarskog korištenja bazena B.

Također, ovom Odlukom se stalni dio naknade iskazuje u eurima te iznosi 1,06 eura po m² zauzete ukupne površine pomorskog dobra godišnje, odnosno 57.692,62 eura godišnje, s time da će se iznos stalnog dijela dodatno povećavati svakih pet godina za 0,1 euro po m² zauzetog pomorskog dobra, a promjenjivi dio se zadržava u istom iznosu, odnosno iznosi 5 % od ukupnog godišnjeg prihoda ostvarenog na koncesioniranom pomorskom dobru.

Zbog svega navedenoga izrađena je ova Odluka o izmjenama Odluke o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma – »Marina Gruž«, na dijelu k.o. Gruž, na području Grada Dubrovnika.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Upravnom sudu u Zagrebu, u roku od 30 dana od dana primitka ove Odluke.

Klasa: UP/I-022-03/24-04/07

Urbroj: 50301-27/27-25-7

Zagreb, 13. veljače 2025.

Predsjednik
mr. sc. Andrej Plenković, v. r.