Ministarstva

Izvješće o radu zatvorskog sustava za 2024.: Prekapacitiranost i ulaganja u infrastrukturu u fokusu Sabora

Ministar pravosuđa i uprave Ivan Habijan predstavio je u Hrvatskom saboru izvješće o radu zatvorskog sustava za 2024. godinu. Istaknuo je da je u zatvorskom sustavu boravilo 16.826 osoba, dok kapacitet iznosi 4.052 mjesta, što ukazuje na značajnu prekapacitiranost od oko 900 osoba. Glavni razlog porasta broja zatvorenika su kaznena djela vezana uz protuzakonito ulaženje i boravljenje. Ministar je najavio značajna ulaganja u infrastrukturu, uključujući izgradnju modularnih zatvora u Varaždinu i Lipovici-Popovači, te planove za nove zatvore u Perušiću, Žažini i Osijeku. Također je naglasio povećanje ulaganja u opremu i materijalno-tehnička sredstva, kao i zapošljavanje pravosudnih policajaca. Ulaganja su zabilježila rast s 962.000 eura u 2020. na 9 milijuna eura u 2024. i 12,5 milijuna eura u 2025. Povećana su i ulaganja u gospodarske aktivnosti kaznenih tijela te su naglašeni napori na resocijalizaciji i rehabilitaciji zatvorenika, uključujući osiguravanje uvjeta za osnovnoškolsko obrazovanje. Ministar je najavio i izradu Strategije zatvorskog sustava.

03.02.2026 | Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije

Lokacije:	Hrvatska
Teme:	pravosuđe, kriminalitet, ljudska prava, državna uprava
Izdvojeni datumi:	2024, 31. prosinca 2024., 2022, 2023, 1987, 2020, 2025, 2026
Datum:	3.2.2026. 16:25:03
Kategorije:	pravosuđe, kriminalitet, ljudska prava, državna uprava
	zatvorski sustav, izvješće, Hrvatski sabor, ministar Ivan Habijan, kaznionice, zatvori, kapacitet, infrastruktura, resocijalizacija

Sjednica Sabora: Predstavljeno izvješće o radu zatvorskog sustava za 2024. godinu

Ministar Habijan podnio je danas Hrvatskom saboru izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2024. godinu.

Na današnjoj sjednici Sabora ministar je predstavljajući Izvješće o zatvorskom sustavu za 2024. godinu istaknuo kako je tijekom 2024. godine u sedam kaznionica, 14 zatvora i dva odgojna zavoda ukupno boravilo 16.826 osoba lišenih slobode i osoba na izvršavanju odgojne mjere.

Najveći broj se odnosi na one koji su služili mjeru istražnog zatvora te osobe na izdržavanju kazne zatvora, punoljetne i maloljetne.

„Kapacitet zatvorskog sustava iznosi 4 052 mjesta, od toga 3 932 za osobe lišene slobode i 120 mjesta za osobe unutar ustanova za izvršavanje odgojne mjere“, kazao je ministar.

Na dan 31. prosinca 2024. godine u kaznenim tijelima boravilo je 4965 osoba lišenih slobode. Većina osoba lišenih slobode su muškarci, njih 93,6 posto, dok je ženskih osoba ukupno 6,36 posto.

Ministar je istaknuo i kako kontinuirano raste broj stranih državljana unutar zatvorskog sustava. Njih je u 2024. godini bilo ukupno 3.508.

Kada je riječ o sistematizaciji radnih mjesta, od 3.558 sistematiziranih radnih mjesta, u 2024. godini je bilo popunjeno njih 2.603, odnosno 73 posto.

Ulaganjem u infrastrukturu do većih i boljih smještajnih kapaciteta

„Najveći naglasak treba staviti na pitanje smještajnih kapaciteta. Oko 900 osoba je više u zatvorskom sustavu nego što su smještajni kapaciteti. Upravo iz tog razloga krenuli smo raditi i kratkoročne, srednjoročne i dugoročne planove ulaganja u infrastrukturu“, istaknuo je ministar Habijan.

„Do kontinuiranog porasta broja osoba lišenih slobode prije svega dolazi zbog kaznenog djela protuzakonitog ulaženja, boravka i kretanja unutar Republike Hrvatske ili drugoj državi članici Europske unije, odnosno unutar Schengenskog sporazuma. Ako gledamo 2022. godinu, ukupno je bilo 489 osoba osumnjičenih za to kazneno djelo; 2023. su bile 1.183 osobe, dok je 2024. bila ukupno 1.631 osoba“, pojasnio je ministar, ističući kako je posljednje veliko infrastrukturno ulaganje unutar zatvorskog sustava provedeno 1987. godine kada su izgrađeni Zatvor u Zagrebu i Zatvor u Splitu.

„U ovom trenutku radimo na modularnim zatvorima u Varaždinu i u Lipovici - Popovači, za dodatnih 300 mjesta, svaki po 150 mjesta. Modularni iz razloga što je njihovo izvođenje radova relativno kratko i brzo te košta 4,6 milijuna eura zajedno sa PDV-om“, kazao je ministar.

Srednjoročne infrastrukturne mjere se prije svega odnose na kapacitete i povećanje smještajnih kapaciteta u Kaznionici u Požegi te Odgojnog zavoda u Požegi.

"Vrlo je važno i pitanje povećanja kapaciteta Zatvorske bolnice u Zagrebu, kao i pitanje smještaja neubrojivih osoba koje moraju biti smještene ili u zatvorsku bolnicu ili u određene ustanove, u vezi s čime surađujemo s Ministarstvom zdravstva."

„Što se tiče dugoročnih infrastrukturnih projekata, najdalje smo odmakli po pitanju novog zatvora ili kaznionice u Perušiću za koju je sklopljen tripartitni sporazum između županije, općine i Ministarstva. Druga kaznionica bit će na području Sisačko-moslavačke županije, na području Žažine te treća takva kaznionica na području Osječko-baranjske županije, u gradu Osijeku“, izvijestio je ministar Habijan.

Dosadašnja ulaganja u infrastrukturu

Ministar je izvijestio i o iskoraku u ulaganja u zatvorski sustav u odnosu na prethodne godine, kada je, primjerice u 2020. godini, uloženo 962.000 eura.

„Ako pogledamo 2024. godinu, uloženo je 9 milijuna eura, a 2025. godine taj je iznos bio 12,5 milijuna eura“, naglasio je ministar, dodavši kako je važno istaknuti i ulaganje u specijalna vozila i opremu osoba koje su dužne brinuti o osiguranju osoba lišenih slobode u zatvorima i kaznionicama.

„U 2024. godini nabavljeno je 29 specijalnih vozila, a prošle godine je nabavljeno dodatnih 30 vozila. Tri milijuna eura u planu je nabave za 2026. Povećana su ulaganja i u materijalno-tehnička sredstva i opremu za službenike pravosudne policije. U 2024. godini ukupno je za taj dio izdvojeno 2.100.000 eura bez PDV-a.“

Naglasak na kadrovskom unaprjeđenju

„Veću pažnju ćemo usmjeriti na vježbenike u pravosudnoj policiji. U 2024. godini imali smo ukupno tri javna natječaja, za ukupno 244 radna mjesta. Tu je i srednja policijska škola Josip Jović, gdje je 19 učenika upisalo i završilo za zanimanje policajaca, odnosno policajke, upravo za potrebe naše Uprave za zatvorski sustav i probaciju te započelo rad unutar sustava. U ovom trenutku mi imamo gotovo 1.700 pripadnika pravosudne policije i taj broj je najveći od kad je Hrvatske države“, nastavio je ministar.

Gospodarske aktivnosti kaznenih tijela

Na kraju 2025. godine prihodi kaznenih tijela bili su gotovo 6 milijuna eura, što uključuje proizvodnju i prodaju robe te pružanje usluga.

S tim u vezi, ulaže se u nove farme, rekonstrukciju postojećih objekata, projektiranje i izgradnju plastenika, nove klaonice, primjerice u Požegi, koja je nedavno započela s radom, mini klaonicu u Gospiću, ali i Farmu koka neselica na području Turopolja.

Resocijalizacija i rehabilitacija osoba lišenih slobode

Velika pažnja pridaje se resocijalizaciji i rehabilitaciji osoba lišenih slobode, s obzirom na to da je i svrha samog izvršenja kazne unutar sustava upravo, s jedne strane, povećanje sigurnosti društvene zajednice, ali s druge strane i resocijalizacija osoba lišenih slobode.

„Cilj je da isti, uz procjenu kriminogenih rizika, ali i tretmanskih potreba, kada izađu iz ovog sustava, nastave koliko je to moguće, normalan život“, pojasnio je ministar.

„Iz tog razloga smo i u akcijskom planu provedbe Nacionalnog plana razvoja pravosudnog sustava predvidjeli stvaranje preduvjeta za osnovnoškolsko obrazovanje zatvorenika.“

Nadalje, u 2024. godini ostvareno je gotovo 9.500 video posjeta.

„Želio bih zahvaliti i pohvaliti i dobru suradnju sa udrugama, odnosno organizacijama civilnog društva. Tijekom 2024. godine provedeno je 15 odabranih projekata.“

Strategija zatvorskog sustava

„Strategija zatvorskog sustava kao dokument u ovom trenutku ne postoji“, kazao je ministar.

"Mislim da je vrijeme da predstavimo javnosti takvu strategiju koja će imati vrlo jasan smjer kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih planova kao i ulaganja u zatvorski sustav“, zaključio je ministar svoje izlaganje.